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平均地權之時代意義

內文

我國憲法中,平均地權之土地政策與策略為何?

【解答】

• (一) 土地政策與策略之意義:土地政策,指解決土地問題之方針。土地策略,指解決土地問題之手段。

• (二) 平均地權之土地政策:

  1. 地權平均:土地不為少數人所壟斷與兼併,全體國民均能擁有基本之生活空間。

  2. 地盡其利:促進土地合理、有效之使用,避免土地低度利用、過度利用及不當利用。

  3. 永續發展:經濟發展與環境保護保持均衡,土地開發與土地保育兼籌並顧。

  4. 地利共享:土地所產生之地利,由全體國民享受。換言之,天然利益(指經濟地租)與社會利益(指土地自然增值)收歸公有,歸人民共享。

• (三) 平均地權之土地策略:

  1. 規定地價:以規定地價劃分公有財產與私有財產之範圍。

  2. 照價徵稅:對私有財產課徵地價稅,以稅去地主手中之天然利益。

  3. 漲價歸公:對公有財產課徵土地增值稅,以稅去地主手中之社會利益。

4. 照價收買:對未善盡利用土地之地主(如兼併土地、壟斷土地、投機土地等),予以照價收買,以為制裁。

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